2026年5月，司法部印发《关于全面推行“扫码入企”工作进一步规范涉企行政检查的通知》，在全国范围全面推行“扫码入企”制度。通知明确，行政检查实行“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，未取得“执法码”的，不得实施检查。
很多人把“扫码入企”理解为一种技术工具。但站在更深层次看，它的意义远不止于此——它是政府部门与企业之间的一次信任共建，是在规范的制度轨道上，让双方都安心、放心、省心。
扫码入企，不只是多了一个流程，而是政企之间多了一个彼此安心的“码”。
一、政企同心，让检查更有“温度”与“尺度”
涉企行政检查，是政府履行监管职责、保障公共利益的必要方式，也是企业合规经营、健康发展的制度保障。政府依法检查，企业配合检查，这本是政企之间正常的合作界面。如何让这种合作更加顺畅、更有共识？关键在于规则清晰、信息透明、反馈通畅。
在实践中，由于信息不对称，企业有时难以提前获知检查安排，现场核验执法合法性也缺乏便捷手段。这不是任何一方的过错，而是传统工作方式带来的客观局限。司法部全面推行“扫码入企”，正是从制度层面回应了这一现实需求，用数字化手段让检查流程更加透明、规范、可预期。
政企双方都希望检查既到位又不打扰，既严格又不失温度。“扫码入企”正是在这种共同期待中应运而生的一项制度创新。
二、“码”是什么？是政府的诚意，也是企业的信任凭证
司法部印发的通知，对“扫码入企”的核心机制作出了明确规范。这个“执法码”，是关联行政检查行为、显示检查任务的唯一数字标识，全面涵盖检查主体、人员、事项、时间地点、结果等关键信息。企业只需要扫一扫，就能知道“谁来查、查什么”。
从政企和谐的角度看，这个“码”承载着三重积极意义。
首先，是政府规范执法的公开承诺。 检查必须有码、亮码才能实施。提前完成检查计划备案，系统自动生成“执法码”，联合检查一次只赋一个码。执法人员入企前，检查任务已经过系统报批备案。“码”的存在，意味着政府的每一次检查都是经过核验的、有据可查的。对于企业而言，这个码就像一份正式的“温馨提示”：检查计划清晰透明，企业可以合理安排生产经营。这是政府对企业的尊重，也是依法行政的体现。
其次，是企业维护自身权益的便捷工具。 企业通过扫码，可以实时了解检查的合法性——谁来查、查什么、依据是什么，一目了然。检查结束后，企业还可以通过评价与建议模块对执法态度、程序合规性、指导有效性进行反馈，也可以提出建设性意见。相关诉求进入受理、督办、反馈的闭环流程。这种双向沟通，不是对立，而是合作——企业帮助政府改进执法，政府帮助企业解决问题，共同提升检查质量。
第三，是政企之间良性互动的纽带。 司法部副部长胡卫列在解释这项制度时特别强调，规范涉企检查，规范的是乱检查、滥检查，不是要求检查越少越好，更不是不检查，而是要严格依法检查。这里传递的信号很清晰：政府希望企业安心经营，同时也会依法履责、守住安全底线。这个“码”，正是双方在这条底线上的共识载体——政府通过“码”履行规范执法的承诺，企业通过“码”确认执法的合法性，在规则清晰的前提下各自行使其权利、履行其义务。法治化营商环境的本质，是“监管有界、监督有序”的良性互动。
三、“码”如何构建彼此的安心？三个透明
“扫码入企”之所以能让双方都安心，关键在于它提升了政企互动中的透明度。
第一个层次，是检查计划的透明。 软盟扫码入企系统的核心机制是“无计划不检查”。执法部门须提前在后台管理端完成检查计划录入备案，设定检查频次上限。执法端发起预约时，系统自动关联已备案的检查计划并锁定频次，未备案计划无法发起对应类型的检查预约。企业通过企业端可以提前收到检查通知，心中有数、从容安排。
第二个层次，是检查过程的透明。 每一次检查生成专属执法二维码，集成检查主体、执法人员、检查事项、法律依据、检查时间等全部信息。执法人员入企时主动亮码，企业扫码即可实时了解检查的合法性。检查结束后，执法人员分类录入检查结果，系统支持上传图片、文档、视频等佐证材料，所有记录自动归档，形成“一查一档、一键追溯”。政府可以清晰展示依法履职的过程，企业也可以方便地核对检查信息。
第三个层次，是检查反馈的透明。 企业对检查结果有不同看法，或者希望提出改进建议，可以通过企业端便捷地反馈。相关诉求进入后台管理端，形成受理、督办、反馈的闭环。企业端还集成了预约合规指导功能，企业可以主动邀请执法部门上门进行合规培训，共同防范风险。政企之间的沟通渠道畅通无阻，信任在每一次交流中不断加深。
透明带来信任，信任促进合作。当检查的每一个环节都清晰可见，政企双方就不再需要猜测和试探，而是可以专注于各自的本职工作——政府依法监管，企业安心经营。
四、从“码”开始，政企携手共筑法治化营商环境
软盟扫码入企系统已在全国部分地区先行试点部署，为司法部全面推行“扫码入企”积累了可复制的实践经验。从试点反馈来看，系统在规范入企检查、减少重复检查、提升执法透明度等方面取得了积极成效，企业和执法人员都给予了良好评价。需要说明的是，具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异，系统可根据各地司法局的实际情况进行灵活部署和定制适配。
更重要的是，软盟系统后台管理端的“三级账号”体系和数据驾驶舱功能，为司法局构建全流程执法监督闭环提供了数据支撑。管理者可以实时查看检查总量趋势、分部门分布、联合检查占比、企业评价汇总等多维度数据，从检查记录中总结经验、优化安排，进一步提升执法规范化水平。
各地在实践中也在持续深化这一制度。部分地区搭建了“事前报备、扫码入企、过程留痕、事后可评”的数字化监管闭环。有企业负责人表示：“现在扫个码，内容、依据、结果都清清楚楚，整个过程透明又踏实。”这正是政企双方都乐见的结果。
“扫码入企”不是约束，而是赋能；不是负担，而是保障。它让政府执法更规范、更高效，让企业迎检更从容、更放心。当每一次检查都有据可查、有码可验，当每一次反馈都有回应、有改进，政企之间的信任就会日益牢固，法治化营商环境就会更加坚实。
司法部副部长胡卫列在发布会上说过一句话：“每一个执法行为对执法人员来说是日常工作，但对企业和人民群众来讲却是事关生计和发展的头等大事。”正是这种将心比心的态度，让“扫码入企”不仅是一项制度，更是一份对企业的尊重与关怀。
政企之间多了一个彼此安心的“码”，就是多了一份确定性的预期、多了一条公开透明的制度轨道。以“码”为媒，政企携手，共同书写法治化营商环境的新篇章。
软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验
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