2026年5月，司法部正式印发《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，行政检查迈入“政府赋码、执法亮码、企业扫码”的数字化监管新阶段。从过去部分地区先行先试的“创新探索”到如今的“全国统一规范”，扫码入企已不再是可有可无的“加分项”，而成为各级司法行政部门推进执法监督数字化转型的“必选项”。
当前，各地司法局面临着同一个紧迫课题：司法部的制度要求出台了，如何让“扫码入企”真正落地见效？软盟科技推出的“扫码入企系统”，紧扣司法部制度要求，以标准接口对接、快速部署、灵活适配为特色，为司法局提供了一套“即插即用”的数字化解决方案。
一、政策梳理：2026年国家层面对“扫码入企”的最新要求
司法部印发的《关于全面推行“扫码入企”工作 进一步规范涉企行政检查的通知》，从统一赋码、扫码流程、执法监督三个维度提出了系统性要求：
统一赋码。 省级政府行政执法监督机构要加强统筹，会同有关执法部门加快整合赋码渠道，形成统一的“执法码”，全面涵盖检查主体、人员、数量、事项、时间地点、结果等内容。“执法码”是关联行政检查行为、显示检查任务的唯一数字标识，企业一扫码即可清晰知道谁来查、查什么。
严格扫码程序。 入企检查前，执法人员须报批报备检查任务，系统自动生成“执法码”；联合检查的，一次只赋一个码。未取得“执法码”的，不得实施检查；情况紧急、需当场实施的，事后要限时补办。入企检查时，执法人员主动出示“执法码”，企业扫码核验相关信息，有异议的可一键反馈。入企检查后，系统自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统，实现全过程监督。
强化执法监督。 充分发挥现有执法系统平台功能，精简合并检查事项，强化对企业差异化监管，提升检查精准性。通过“政府赋码、执法亮码、企业扫码”，实现对行政检查全过程监督，切实发挥“扫码入企”对执法行为的规范和约束作用。
这些制度要求并非“可以缓行”的软性指引，而是各级司法局必须纳入年度重点工作、必须在执法监督体系中落地见效的刚性任务。
二、当前执法痛点的政策风险：不转不行，慢转也难
在“扫码入企”全面推行之前，各地涉企行政检查长期面临一系列监督痛点，这些痛点在司法部专项行动中已被明确列入“必须纠治”的突出问题：
检查随意，缺乏有效的事前约束机制。 过去，部分执法部门在未完成检查计划备案或备案不规范的情况下，即可随意发起检查。企业事前无法获知检查信息，事后也无有效的监督路径。随着专项行动纠治“乱检查”的深入推进，各地行政检查总量同比下降34%，发现问题的比例平均提高近19个百分点。这说明，此前大量检查是低效甚至无效的。“无计划不检查”之所以能取得如此成效，正是因为有刚性数字化备案手段锁住了随意检查的入口。
执法人员无证执法屡禁不止。 在专项行动中，全国共调整清退不符合资格条件的执法人员30多万人。然而，靠人工抽检和事后投诉来发现无证执法，效率低、覆盖窄，远不如从技术端直接拦截更为彻底有效。
跨部门重复检查、多头检查长期困扰企业。 企业反映，多个部门先后进企检查，不仅迎检负担重，还造成正常经营被打断。在专项行动推动下，各地联合检查比例正在提升，但在缺乏统一数字化工具支撑的情况下，“综合查一次”的落实仍存在难度。
企业缺少顺畅的监督反馈通道。 企业面对不规范执法行为，往往“敢怒不敢言”或“投诉无门”。司法部明确要求建立“扫码确认+即时评价”机制，推动执法监督从“单向管理”向“双向互动”跃升。如果一个地区在2026年底前仍未建立此类常态化企业评价通道，可能直接影响当地法治政府建设成效的考核评价。
以上这些痛点，已不再是“需要改进”，而是“必须整改”——这正是扫码入企系统从“加分项”变为“必选项”的直接驱动力。
三、软盟系统的政策匹配度：每一模块都有据可依
软盟扫码入企系统紧扣司法部《通知》要求，将制度条款转化为可执行的数字程序，其功能模块与国家政策要求形成逐项对应：
（一）自动生成检查记录 → 满足“全程留痕”
司法部要求：入企检查后，自动形成检查记录与执法文书，统一汇聚到政府行政执法监督信息系统。软盟系统实现执法人员在执法端录入检查结果后，系统自动生成检查文书并一键推送企业端，检查记录、整改跟踪全程留痕。后台管理端工作台板块提供数据统计分析和统计列表功能，执法部门开展的检查参数可汇总展示，归集全域检查数据，便于司法行政部门对各执法单位涉企检查开展情况进行检查、比对、跟踪，形成“检查—整改—反馈”的闭环管理。
（二）企业扫码评价 → 实现“外部监督”
司法部要求：企业扫码核验相关信息，有异议的可一键反馈；建立“扫码确认+即时评价”机制。软盟系统企业端核心功能包括在线对执法态度、程序合规性、指导有效性进行评价，并可实时投诉举报违规执法行为，诉求自动流转至“宜企码上督”平台，实现受理、督办、反馈闭环管理。同时，企业端还集成了行政检查通知查收、检查结果查询、政策文件检索、预约合规指导等多元化服务功能，推动监管模式从“事后处罚”向“事前预防”转型。
（三）检查频次预警 → 控制“重复入企”
司法部要求：精简合并检查事项，强化对不同企业的差异化监管。软盟系统内置智能预警引擎，平台自动关联检查计划预设频次与实际检查次数，实时监测超频检查、重复检查等违规情形，发现检查次数超出频次上限时自动触发预警并推送至司法局后台。系统通过“无计划不检查、超频必预警”的刚性约束，配合“计划备案→亮码入企”的强制性流程，有效杜绝“人情检查”“随意检查”，从源头上控制重复入企。此外，系统支持联合检查智能撮合——执法人员发起预约时自动识别其他部门相近时间段内已预约的对同一企业的检查信息，提示选择加入，实现“一次上门、多项联查”。
（四）执法人员资格核验 → 杜绝“无证执法”
司法部要求：严禁未取得执法证件的辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。软盟系统执法人员库绑定执法人员姓名、证件号码、照片等资质信息，只有纳入该库的人员才能登录执法端、发起检查预约。系统通过技术手段实现人员资格的精准核验，将制度要求转化为“无法绕过的数字防线”。后台管理端对执法人员账号进行动态管理，执法人员本人在执法端可修改密码和手机号码，管理员在后台可管理账号状态（启用/禁用）和更新照片等，实现人员信息的实时准确。
四、“即插即用”：如何快速响应政策落地
司法部《通知》印发后，各地司法局面临的核心挑战是：能否在较短时间内完成系统部署、确保5月底前实现“有码可扫”、7月底前实现“无码不查”？
软盟扫码入企系统的“即插即用”特性，正是为解决这一紧迫需求而生。
标准接口，无需推翻既有系统。 软盟系统通过标准化接口对接司法局的现有执法平台，不改变执法人员现有的执法流程和习惯，只在备案、撮合、留痕三个关键环节提供信息化支撑：检查计划线上备案、入企扫码核验资质、跨部门检查智能合并、超频违规自动预警。系统既可以独立运行，也可与各地已有的执法监督平台实现数据互通。
分阶段部署，节奏可控。 软盟提供灵活的分阶段实施路径：第一阶段完成基础功能部署与执法人员培训，实现“有码可扫”；第二阶段完成流程常态化与数据对接，实现“无码不查”；第三阶段实现执法监督“一网通管”，与全省/全市统一监督平台全面融合。全程可根据各地司法局的实际需求灵活调整。
三级账号体系，匹配司法局组织架构。 软盟系统后台管理端设三级账号体系：一级账号（市司法局总账号）拥有全域数据查看与最高管理权限；二级账号（市直部门及县市区司法局账号）负责本区域执法监督管理；三级账号（乡镇及县直执法部门账号）负责具体执法人员账号管理。该体系实现了“层层有人管、级级可追溯”，确保司法局对全域执法行为看得见、管得住。
五、部分地区试点验证：为全国推开提供实践基础
软盟扫码入企系统已在部分地区先行试点，为司法部全面推行“扫码入企”积累了可复制的地方经验。从试点地区的反馈来看，系统在规范入企检查、减少重复检查、提升执法透明度等方面取得了积极成效。需要说明的是，具体成效因各地执法环境、检查体量等因素存在差异，系统可根据各地司法局的实际情况进行灵活部署和定制适配，为各地司法局响应司法部部署、加快推动“扫码入企”制度落地见效提供坚实的数字化支撑。
结语：抢占“数字法治”高地，软盟邀您同行
在司法部全面推行“扫码入企”的政策东风下，数字化行政执法监督已成为2026年司法局数字化转型的核心战场。这不仅是技术升级，更是执法理念、监管模式、制度机制的系统性转变。从“规范涉企检查”到“优化营商环境”，从“数字政府建设”到“法治政府示范创建”，扫码入企系统正成为各地司法局推进依法行政的重要抓手。
部分地区司法局已经开始联合软盟科技申报年度法治创新案例，将“扫码入企”系统作为本地区法治政府建设数字化转型的亮点工程进行推广。欢迎各地司法局通过软盟“扫码入企系统”官网了解具体功能与应用场景，共同推动“扫码入企”在本地区落地见效，以“阳光检查”护航企业高质量发展。
软盟扫码入企系统 · 让每一次检查都有据可查、有码可验
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