上海”十五五”规划重磅发布：开源商业化迎来”政策东风”
2026年8月11日，上海市经济和信息化委员会正式印发《上海市软件和信息服务业发展”十五五”规划》。这份规划不仅为上海软件产业未来五年的发展设定了目标，更释放了一系列具有深远意义的政策信号。
其中最引人注目的，是规划首次将”开源商业化”提升至战略高度，明确提出支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，推广有偿开源、双许可证等灵活的开源利益分配机制。
一、核心目标：2030年产业规模力争达到4万亿元
规划设定了明确的发展目标：到2030年，上海软件和信息服务业产业规模力争达到4万亿元，产业增加值突破1.1万亿元，营收超百亿元企业增至35家，超大型平台企业数量达到7家。
这一目标意味着，未来五年上海软件产业规模将在2025年2.1万亿元的基础上接近翻番。考虑到当前AI技术的爆发式增长和产业数字化转型的加速推进，这一目标既有挑战性，也有实现的现实基础。
二、开源商业化：从”免费共享”到”可持续创新”
规划中最具突破性的政策信号，集中在开源生态建设上。
推广”有偿开源”和”双许可证”机制。 规划明确提出，推广有偿开源、双许可证等更为灵活的开源利益分配机制，吸引全球人才参与开源解决方案创新。这意味着，上海正在探索一种让开源从”纯粹奉献”走向”可持续商业模式”的新路径。
长期以来，开源软件面临的核心矛盾是：开发者贡献了代码，却难以获得直接的经济回报。有偿开源和双许可证机制，正是解决这一矛盾的尝试——开源项目可以在保留社区版本的同时，向商业用户提供增值功能和企业级服务，实现”技术开源化+商业应用增值化”的良性循环。
支持开源商业化二次开发。 规划明确支持企业基于开源软件进行商业化二次开发，创新”技术开源化+商业应用增值化”路径，培育一批开源软件商业化企业。这意味着，上海正在打造一个”开源+商业”的完整生态，让企业可以放心地在开源基础上构建商业产品，而不必担心知识产权和法律风险。
推动开源项目在沪”首发”。 规划提出，依托白玉兰开源研究院、OpenLoong、OpenDataLab等开源平台，推动智能软件、语料、算法、模型、智能体、人形机器人软硬件等开源项目在沪”首发”。这一定位，将上海从”开源技术的消费者”升级为”开源创新的策源地”。
三、算力基础设施：十万卡级智算集群布局
在算力基础设施方面，规划提出了”百千万”智算集群工程，构建”大集群+小集群+边缘算力”协同的梯次供给体系：
- 十万卡级超大规模智算集群：在松江、临港、青浦等布局
- 千卡级智算集群：在宝山、浦东、嘉定等布局建设
- 百卡级边缘智算中心：引导传统数据中心、信息通信机房向边缘智算中心转变
这一布局的逻辑在于：不同规模的算力需求需要不同层级的供给。十万卡级集群服务于大模型训练等超大规模算力需求，千卡级集群服务于企业的日常推理和微调需求，百卡级边缘中心则满足低时延的实时计算需求。
同时，规划提出推广模型即服务（MaaS）业态，聚焦金融、教育、医疗、文旅、工业等行业建设MaaS平台，提供行业应用广场、模型定制与托管、Agent搭建、低代码开发、API接口、算力提供与管理、AI推理等服务。
四、AI原生转型：从”软件+AI”到”AI原生软件”
规划在多个维度推动软件产业的AI原生转型。
软件产品AI化发展。 加快工业制图、工程设计和生产排产等高价值场景的智能化升级，强化软件产品的智能感知、分析、决策与执行能力。
Coding平台全面推广。 支持软件企业广泛使用Coding平台，构建覆盖全流程、全链条的智能化研发生产线。特别值得注意的是，规划提出探索将词元（Token）、数据治理、大模型部署及再训练等投入，纳入企业技术改造支持方向。这意味着，企业在AI上的投入，可以像传统技术改造一样获得政策支持。
创新软件市场商业模式。 深化云端集约化服务模式，引导软件企业从产品供给转向全流程解决方案与成效托管一体化输出，大力培育按效果付费的”服务即软件”（SaS）新商业模式。
五、前沿技术布局：非Transformer架构与物理智能
在技术攻关方面，规划展现出对前沿技术路线的前瞻性布局。
探索非Transformer架构。 规划提出，攻坚下一代模型架构，推动基于状态空间模型、循环神经网络变体、液态神经网络等非Transformer架构的多技术路线探索。这一表述，意味着官方层面已经认识到Transformer架构可能并非AI模型的终极形态，鼓励对多种技术路线的探索。
布局物理智能、世界模型、量子智能、类脑智能。 规划将物理智能、世界模型、量子智能、类脑智能等列为前沿基础模型技术体系，这些方向正是当前全球AI竞争的前沿阵地。
自主芯片与大模型融合。 围绕高性能计算芯片（GPU/NPU）、量子芯片（QPU）、高速光互连（CPO）、高带宽内存（HBM）及异构服务器等核心环节，提升智算硬件的供给能力，推动自主芯片与主流大模型深度融合。
六、产业空间布局：”一环两极三射”
规划提出了”一环两极三射”的产业空间布局：
- “一环”：中环软信业集聚发展创新环，串联杨浦、虹口、静安、长宁、普陀、闵行等中心城区，打造数智服务集聚廊道。
- “两极”：徐汇滨江重点发展大模型、智能体、网络游戏、具身智能等通用核心技术；浦东张江重点发展智能芯片、具身智能、智算服务等底层硬核科技。
- “三射”：嘉定重点发展汽车软件，青浦重点发展信创产业，松江重点发展产业互联网和AI+制造。
这一布局体现了”一软一硬、两极驱动”的思路，徐汇滨江侧重软件和应用，浦东张江侧重芯片和硬件，形成互补协同的格局。
七、写在最后：一份”有诚意”的产业规划
《上海市软件和信息服务业发展”十五五”规划》是一份”有诚意”的规划。
它的诚意，体现在对开源商业化的突破性支持——让”做开源”不再只是”为爱发电”，而是可以成为可持续的商业模式。它的诚意，体现在对AI原生转型的实质性推动——将Token、大模型部署等纳入技改支持方向，让企业在AI投入上获得实实在在的政策红利。它的诚意，还体现在对未来技术路线的开放态度——鼓励非Transformer架构的探索，为技术突破预留了空间。
对于上海乃至全国的软件和信息服务企业来说，这份规划提供了未来五年的”政策导航图”。能否抓住这波政策红利，取决于企业自身的战略定力和执行力。
毕竟，政策的东风已经吹起，接下来的航程，需要企业自己掌舵。
（软盟资讯 编辑）
