2025年8月2日，国内领先的数字化解决方案提供商软盟科技正式推出“扫码入企数字执法监管系统”，标志着我国涉企行政执法监管正式迈入“一码通管、全程留痕、智能预警”的数字化新阶段。该系统通过“一企一码”技术架构，实现执法检查全流程数字化闭环管理，有效破解重复检查、多头执法等企业痛点，为优化营商环境提供创新技术支撑。
技术革新：从“纸质备案”到“数字通行证”
传统涉企执法存在三大顽疾：检查频次高、流程不透明、企业负担重。某企业曾因多部门重复检查，一年内接待执法人员154次，检查频次达97次，平均每3.6天一次，严重干扰正常生产经营。软盟系统通过“三码联动”机制彻底重构执法流程：
- 企业专属监管码：系统为每家企业生成包含营业执照、行业分类、历史检查记录等信息的动态二维码，执法人员扫码即可获取企业全貌。
- 执法备案码：检查前需通过系统提交检查依据、人员资质、事项清单，经平台审核后生成电子通行证，未备案不得入企。
- 过程追溯码：执法记录仪与系统实时对接，自动上传音视频证据，智能关联检查事项与法律依据，形成不可篡改的电子档案。
该架构在河南淅川县试点期间，实现执法检查透明化率100%，企业迎检时间缩短65%，重复检查率下降82%。
功能突破：四大核心模块构建智慧监管
系统集成四大创新功能模块，形成“事前预防-事中管控-事后评价”的全周期管理体系：
1. 智能报备引擎
- 自动比对：与市场监管、行政审批等12个部门数据贯通，实时校验检查事项合法性。
- 频次预警：当同一企业30天内接受检查超过3次时，系统自动触发联合检查提醒。
- 跨部门协同：支持应急管理、生态环境、市场监管等部门联合检查任务一键派发。
2. 移动执法终端
- AI辅助执法：内置3000余项违法行为特征库，可自动识别设备隐患、台账缺陷等问题。
- 电子文书系统：支持检查报告、整改通知等18类文书在线生成，手写签名与电子公章一键加盖。
- 非现场监管：对接电梯救援、气瓶追溯等20个行业监管平台，实现“无感化”远程检查。
3. 企业服务端
- 阳光执法看板：企业可实时查看检查计划、历史记录、整改要求，支持PDF报告下载。
- 满意度评价：检查结束后24小时内，企业可通过扫码对执法态度、程序合规性进行1-5星评分。
- 投诉直通车：设置“入企不扫码”“超期检查”等8类违规行为一键举报通道。
4. 监督指挥中心
- 大数据驾驶舱：动态展示区域检查频次、企业负担指数、执法效能排名等关键指标。
- 异常行为监测：通过机器学习模型识别“选择性执法”“人情检查”等风险行为。
- 绩效评估体系：将扫码执行率、企业满意度等指标纳入执法部门年度考核。
应用成效：多地实践验证系统价值
自2024年起，该系统已在贵州乌当、陕西鄠邑、广东龙岗等23个地区试点运行，取得显著成效：
- 乌当区市场监管局：应用系统后检查效率提升50%，企业知晓率达92%，单次检查耗时从3小时压缩至1.5小时。
- 龙岗区执法监督码：构建企业、执法主体、监督部门三方互联平台，累计生成企业码13.2万个，处理违规检查投诉47起。
- 濮阳台前县：通过“码上管理”原则杜绝未批先查，建立联动监督机制，将系统执行情况纳入营商环境督查重点。
某食品企业负责人表示：“现在执法人员入企必须扫码亮证，我们可以提前准备材料，检查结束后马上能看到整改清单，再也不用反复跑部门了。”
行业展望：数字赋能法治化营商环境
软盟科技产品总监叶显示指出：“系统通过‘技术+制度’双轮驱动，将执法权力关进数据铁笼。下一步将拓展至行政处罚、信用修复等场景，构建‘无事不扰、有求必应’的服务型监管体系。”
司法部行政执法协调监督局相关负责人评价称：“该系统实现了三个转变：从‘人防’到‘技防’的监管模式转变，从‘经验驱动’到‘数据驱动’的决策转变，从‘单向检查’到‘双向监督’的互动转变，为全国行政执法监督信息化建设提供了可复制的样本。”
目前，软盟已与15个省级司法部门达成合作意向，预计2025年底前覆盖50万家企业。随着《优化营商环境条例》深入实施，数字技术正在重塑政府与企业的互动方式，为高质量发展注入新动能。
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